林超英：有否空域問題都不須第三條跑道

今天（編按：1月11日）向城市規劃委員會作出陳述，講解空域問題解決與否，第三條跑道都沒有需要興建，又指出存在嚴重航空交通安全隱患，呼籲城規會必須遵循香港法律第131章《城市規劃條例》的要求，作出盡責審查，拒絕接受第三條跑道的規劃申請。以下概要介紹會上的陳述。

首先我們必須認識機場原設計時的空中航道配置。

▲ 原設計航道圖，飛機上天有四個門戶 (A, B, D, E)。 相片來源：草雲居

A和B是最基本的升降航道，如果起飛後目的地在香港以南，可以在馬灣附近右轉入C航道，D是往來內地的航道，E則是起飛進入內地的航道，在大欖涌水塘上經過，航道設計的構想是A和D可以同時獨立運作，B和E也一樣，即是赤鱲角機場上天有四道門戶，後面連接四條通道。

由於航班數目是逐年增加的，所以當年的設計是隨着航班增加，按部就班地將跑道升降架次容量提升（見圖），過程是赤鱲角機場雙跑道開始運作時，兩條跑道簡單分工，一升一降，容量是每小時52班，然後過渡到可升可降但互相影響的雙跑道運作，容量擴至69班，這個數字相當於現今機管局及民航處經常提到的所謂「飽和容量」68班。

▲ 只要努力和按原定計劃進行，最高容量是86班，不是68班。 相片來源：草雲居

但是原規劃可再推到79班和86班，需要的是民航處增添精準空管儀器、削低兩個小山（不是民航處聲稱需要「削平全大嶼山」）和達到雙跑道獨立運作，後者要求A和D、B和E兩對航道存在和獨立運作。

▲ 北行航道沒有了，飛機上天只有兩個門戶。 相片來源：草雲居

可惜機場運作了十七年多，精準空管儀器泡了湯，小山沒有削（原計劃2010年前完成），航道D和E航道沒有出現。

此刻不想糾纏在誰搞出前兩個失敗，但必須指出航道D和E缺席成為赤鱲角機場的致命傷，升降架次增加不了，原因跟赤鱲角的地理位置有關。

圖4是深圳機場的官方航道圖，赤鱲角機場在圖下邊以雙紅線標示。深圳機場早於赤鱲角機場建成，不過1997回歸前全國對香港鍾愛有加，深圳機場為此對香港作出了最大可能的讓步，把降落前的直線航道縮到盡短，由東西兩方進場的飛機要在抵埗前90度角轉彎，然後盡快穩定下來在瞬間着陸，內地專家解釋，直線部份再縮短的話，飛機不能保證穩定降落，會造成危險，所是是怎也再減不了的。

▲ 深圳機場的航道圖和赤鱲角機場北飛航道。 相片來源：草雲居

圖中橙色線代表航道D和E，赤鱲角機場建成後沒有實現，因為再往前走航道卡住深圳機場的降落航道，航道交叉時上下的垂直距離太近，不符合安全要求，我們經常聽到「空域問題」這個名詞，很像很深奧，其實所指就是這個簡單的幾何問題和安全問題，內地並沒有故意製造關卡或麻煩，令香港的飛機不能向北方起飛或從北方南下降落。

目前赤鱲角機場的所謂「飽和」，是因為航道D和E沒有了，上天只有兩道門戶和兩條出路（圖3），就像火車站只有出入兩條車軌，由於飛機/火車之間必須保持安全距離，所以航道/車軌有承載極限，限制了機場的升降班次/火車站班次。

赤鱲角機場「飽和」的原因在天上，不在地上，是航道和空域的限制，不是跑道數目的問題。

很不幸天空是一個物理空間，不會因人間的種種而變化，「空域間題」不可能靠甚麼「合作磋商」、「兩地協調」或「向北京告狀」解決，任何「第三條跑道建成後空域問題自然有解決方法」的說法，只是主觀願望和空話，是脫離客觀事實和不可信靠的。

思考題一：如果「空域問題」可以解決，第三條跑道還需要嗎？

如果「空域問題」不知何故能夠解決，則航道D和E可以開通，配以適當的空管儀器，赤鱲角機場的飽和容量是86班（圖2），以目前未達68班的情況來看，離開真正飽和尚遠！

思考題的答案顯而易見：第三條跑道不需要建。

▲ 相片來源：草雲居

思考題二：如果「空域問題」不能解決，第三條跑道還需要嗎？

如果「空域問題」始終無法解決，則北方航道D和E依然不可以飛，天空依舊只有兩個門戶和兩條通道，升降次數受航道承載量局限，多一條跑道也不能增加升降架次，情況等如上面提過的火車站，多建一個（甚至兩個或三個）月台也不能增加火車班次，即是說跑道建了也等於沒有用，所以結論是第三條跑道不只不需要建，其實是不應建，不能建。

▲ 相片來源：草雲居

不管空域問題解決與否，第三條跑道都是不需要建的，硬是要建第三條跑道是反智的，是「倒錢落鹹水海」。

今年二月啟用了第三條跑道的廣州白雲機場已經領教了痛苦經驗，由於與佛山機場有空域矛盾，白雲機場錢花了不少，每天只勉強增加了十班，根據傳媒報道，廣州市已經決定了放棄在白雲機場建第四、第五條跑道，轉為另覓地點興建第二機場，避開交通堵塞的天空，兩位前香港民航處處長先後提出香港應該研究興建第二機場而不是建第三條跑道，是專家的深知灼見，大家理應聆聽。

更要留意一點：

佛山機場和白雲機場均處於內地，前者規模少得多，在這個情況下，空域也不能解決，更何況赤鱲角機和深圳機場中間隔了一部基本法，深圳機場的規模又大得多，機管局和民航處憑甚麼認為有奇績？實實在在是異想天開。

▲ 第三條跑道復飛航道和北上起飛航道與深圳機場的安全隱患。 相片來源：草雲居

最後轉到航空交通安全方面，第三條跑道的飛機復飛航道見圖7紅色虛線，A在A和B處與深圳機場航道重重疊，上下航道垂直距離不符安全要求，內裏有嚴重安全隱患，機管局及民航處至今未有以實據回應關注，只以「將來會透過與內地溝通」之類的虛辭推搪，但是牽涉到人命安全的大事，城規會委員不可能接受這樣的敷衍回應。

香港法律第131章《城市規劃條例》清楚說：

本條例旨在為有系統地擬備和核准香港各地區的布局設計及適宜在該等地區內建立的建築物類型的圖則，以及為擬備和核准某些在內發展須有許可的地區的圖則而訂定條文，以促進社區的衞生、安全、便利及一般福利。

從這個角度看：
•    浪費土地資源去興建沒有需要的第三條跑道，有違全港市民的「一般福利」。

•    對於航空交通安全，項目動議人的文件沒有以科學數據和嚴謹論述處理，是不合格的，項目存在安全隱患。

•    赤鱲角機場的地理環境，註定與深圳機場出現不可解決的空域矛盾，升降容量受制，不適宜再擴建第三條跑道。

在向城規會申述結束時，我呼籲城規會的委員履行《城市規劃條例》賦予他們的神聖職責，執行盡責審查，拒絕接受多方面考慮都未夠周詳的規劃申請，以及要求重新遞交申請，嚴謹論證：

• 增加跑道的確實需要
   
• 確認航空交通安全
   
• 現址適宜興建項目   

願望理性仍然是香港運作的基礎。

原文刊於林超英網誌《草雲居》，文章獲作者授權轉載，標題經編輯修改，原題為「向城規會陳述：空域問題解決與否，第三條跑道都沒有需要興建」。