陳文敏：港人回歸後對一國兩制越趨無奈

本港回歸踏入20周年，港大法律學院教授陳文敏接受電台訪問時認為，回歸20年來港人對「一國兩制」越趨無奈，如「銅鑼灣書店事件」令人質疑內地人員到港跨境執法。

他相信，大部分港人都認同「一國」，惟「一國兩制」落實，有賴中央政府行使權力時的自我約束，否則「一國兩制」便會變得很脆弱，如中央不斷強化對香港的管治權，只會激化矛盾。

陳文敏續指，中央於港設有幾個機構，港人回歸初時對解放軍最有戒心，惟現時港人對解放軍及外交部駐港特派員公署印象較正面，惟獨對中聯辦感覺愈來愈差，認為箇中原因是解放軍採取無為而治，中聯辦卻經常介入香港事務。

他稱，人大常委就青年新政梁頌恆及游蕙禎宣誓釋法，亦反映內地不尊重香港法律制度，不過認為將連任的律政司司長袁國強於事件上，有盡力避免人大釋法，形容他當時已做可做的事。

他期望袁國強於新一屆政府處理高鐵一地兩檢問題時，找出令港人接受的方案，盡力向中央陳述毋需人大釋法亦可解決一地兩檢問題。

陳文敏建議，可分別用2個方法處理「北上」及「南下」的旅客，乘高鐵北上的旅客可於西九高鐵總站辦理通關手續，站內的內地邊防人員只能執行內地出入境法例，不能行使逮捕權。

至於南下旅客，他認為，列車駛經深圳進入香港之前，內地邊防人員在列車為旅客進行「車上檢」，列車上的港方人員亦只能為旅客辦理出入境手續，不能執行其他香港法例，「車上檢」期間列車只需在深圳停留10多分鐘。

另外，對於全國人大常委會審議國歌法，陳文敏認為，如將有關法例引入香港，可透過本地立法，亦可將有關條例納入《基本法》附件三；惟國歌事宜本應是屬於道德範疇，要用法律處罰來規範是可悲。