立法會｜「不動議」議案是否等於「撤回」　會議紀錄有答案？

【立法會/梁君彥/謝偉俊/張宇人/朱國強】立法會爆罕見爭議，自由黨張宇人發言10分鐘後，臨場以其議案遭修正案「騎劫」為由，宣布不動議其議案。外界關注「不動議」是否等於「撤回」？

立法會主席梁君彥今日再度強調，張宇人是「不會動議其議案」，而非「撤回議案」，所以《議事規則》第35(1)條有關撤回議案的規定，不適用。並以2014年6月19日，時任議員田北俊在發言後表明不會動議其「確保公營房屋及基建工程如期落成」的議案，於是沒有就該議案進行辯論。

翻查紀錄，田北俊在發言後稱「我現在決定不動議議案」，時任代主席梁君彥稱，「由於田北俊議員表示了不會動議議案，其他議員便不能提出修正案。我現在宣布休會。」

▲ 田北俊稱不動議議案。（立法會會議紀錄截圖）

▲ 黃國健稱撤回議案。（立法會會議紀錄截圖）

不過，翻查紀錄，2014年6月26日，時任議員黃國健亦曾在發言後才宣布「撤回」其議案，表示「不作動議」，理由是有關議案辯論已無迫切性。

而時任主席曾鈺成則說：「由於黃國健議員表示了不會動議議案，這次會議議程內再沒有其他需要處理的事項，我現在宣布休會。」

▲ 田北俊和黃國健的議案均被定性為「沒有動議」。

議員：黃提「撤回」不正確  曾鈺成作更正

黃國健的案例是否代表「撤回」即等同「不動議」？

有熟悉議規的議員解釋，兩者不同，指黃提「撤回」屬錯誤措辭，曾只是作更正。又強調，已撤回的議案，不會在議程上顯示。田和黃的議案均被定性為「沒有動議」。

修改議規？ 謝偉俊：可表達清楚一點

不過，亦有議員堅持兩者無不同，只是「捉字蝨」。亦有議員指，議事規則中，並無「不動議」這個選項，建議考慮是否要修改議事規則。議事規則委員會主席謝偉俊則認為，可以表達清楚一點。

謝偉俊晚上又在社交平台再轉達傳媒4點疑問，希望主席或秘書處代答：

1.立法會秘書處是否開會前已知道張宇人將撤回議案？如是，何時知悉？ 如早已知悉，為何不預早通知所有議員，以免浪費大家時間？

2. 大會主席是否知道張宇人議員將撤回議案；如是，何時知悉？若早已知悉，為何不直接宣布已接獲張宇人議員通知將撤回動議，或只邀請張議員簡單確認及表述將撤回動議，而容許其利用10分鐘發言時間，肆意批評、斥責其他議員，不適時制止？

3. 上述容許個別議員在大會席上肆意抨擊他人，卻不容被抨擊者回應做法，是否符合信函提及的「公正有序」？

4. 信函提及2014年時任議員田北俊撤回動議先例，翻查會議紀錄，當時議會正值動亂時期，田動議發言期間，多次被他人破壞秩序，打斷發言，包括點算法定人數、豎立標語牌等；田被迫撤回其動議，乃基於客觀環境不宜繼續辯論，其發言內容亦沒有對提修正案議員肆意抨擊，不涉對其他議員不公問題，撤回似出於善意及無奈；與今次張宇人撤回事件涉嫌早有預謀乃至串謀，是否能同日而語？

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